宋楚瑜政見 (六)

請選有赤子心腸, 肯為人民捨命做事的人. 不選霸權分贓的黨派.

熱血沸騰 (二)
宋楚瑜政見 (五)
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 宋楚瑜政見 (七)
連戰政見
 許信良政見

亞太安全、戰略與臺灣的責任

今天承蒙各位熱誠的歡迎，楚瑜非常感激。楚瑜年輕的時候，有機會讀到孫中山先生在一九二四年於貴國神戶高等女校對日本朋友演講「大亞洲主義」，對孫中山先生「博愛」的情懷，心嚮往之。在那篇演說中，中山先生期待日本不僅要成為亞洲復興的起點，更要用仁義關懷作為東方王道文化的干城。日本與中華民國，由於地緣及文化的相近，接觸最早；回顧過去歷史，中山先生爭民主自由的革命事業，承蒙許多日本朋友幫助，至今猶令吾人難忘。

●美日安保防衛指針

第二次世界大戰後，台灣和日本在經濟上相互依存的程度，更足以說明兩國長久以來唇齒相依的關係。例如：台灣今天是日本第二大外銷市場，僅次於美國。台灣也是日本第四大進口國，僅次於美國、中國大陸和南韓。這些數據充份顯示，日本必須適當地對台灣的安全表示關注。今年五月間，攸關後冷戰時代、亞太地區新秩序的重要法案：「美日安保新防衛指針」的相關配套法案，貴國國會業已完成立法程序，這個法案為亞太地區和平與穩定建立了一項新的架構；它的實施也必然影響此一地區的發展情勢。「美日安保新防衛指針」基本上是界定日本自衛隊與美軍共同行動的法案，是冷戰時代結束後，維持遠東安定的新基礎。這個法案確認了日本在亞太區域新的防衛角色，也可以說是遠東與亞太地區在後冷戰時期維持地區安定的一個新制衡力量。由於歷史的緣故，這個法案在遠東及亞太地區引起許多國家的關心，毋寧是可以理解的事情。臺灣作為亞太地區的一員，對於任何有利於亞太安定與和平的作為，不僅樂見其成，當然也關心這個法案的未來發展。根據楚瑜的了解，這個法案對於日本在各種情況下所可能採取的行動，也並非全然沒有限制，而是一旦遠東地區∣或者說是亞太地區∣的安全與和平受到威脅時，日本必須在美軍進行某種行動時，提供後勤支援，但是不會介入。

●日本生命線的咽喉

從戰略地緣的角度看，中華民國的存在對包括日本在內西太平洋的安定有很大的作用，因為每年經由臺灣海峽運到日本的石油、原料、產品與貨物，高達七億噸以上，這一條航線，貴國很多人都視為是日本的國防生命線。位居這個生命線咽喉地位的臺灣，如果採取與美、日等國具有相同價值觀的民主制度，也同樣愛好和平與追求區域的安定，這對此一地區絕對是正面而積極的。但是今天臺灣的存在，部份日本朋友感受不到她的重要性，甚至視為當然，忽視了臺灣真正的價值。試想，如果臺灣的民主制度受到威脅，這一條「日本生命線」一定會遭遇不確定性的影響，並會對日本的國家安全與經濟發展產生重大的衝擊。因此，臺灣的安全、自由與民主，對亞太地區所做的巨大貢獻，不僅是日本必須關心，同時也應該受到相應的尊重。

●希望戰爭永不發生

美日安保新防衛指針，對於發生「可能危及日本安全」的「週邊事態」的情況，不論它是武力紛爭或尚未達到武力紛爭的情形時，美國和日本基於安全的理由，可以共同採取一些軍事行動。很多臺灣人關心，如果一九九六年三月臺海危機重演時，美國與日本是否會採取共同的行動？楚瑜認為談此一問題，必須要跳開是否參與的窠臼來看。從古到今，沒有所謂不殘酷的戰爭，戰爭失敗固然國破家亡，即使贏得戰爭，恐怕也得付出生靈塗炭的慘烈代價。因此戰爭的最高原則應該是「我們不希望戰爭發生」，更不應「為追求勝利而希望戰爭發生」。楚瑜認為美日安保新防衛指針最大的意義不在「如何防衛」，而在如何藉此避免「戰爭與衝突」的發生，我相信包括日本在內的所有愛好和平的國家與人民，絕對不希望這個地區發生任何不安，而藉由戰爭來「調整秩序」。這就是楚瑜常常跟美國友人所說的：我們為自由而戰，但我們不希望戰爭，甚至連一個可以戰勝的戰爭，我們都寧願不會發生（The best strategy is to deter war with the will to fight for our freedom and democracy . We'll avoid war whenever possible, even the ones that can be won.）。

●孫子兵法的新啟示

談到戰爭，就不免要提到兵法。最好的兵法是不用兵，最佳的戰爭謀略是避免戰爭，所謂「上兵伐謀」。西方人避免戰爭常用的方法是嚇阻與對話（Deterrence and Dialogue）。這讓楚瑜想起了兩千五百年前，我國春秋戰國時代的一位偉大的軍事學家——孫武，他寫了曠世鉅作「孫子兵法」，在孫子兵法中一開始即說：「兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。」在孫子的觀念裏，軍事行動是非常不得已的，他說：「百戰百勝非善之善者，不戰而屈人之兵，善之善者。」這個「不戰而屈人之兵」，不僅是西方思想中的「嚇阻」，而且還在於化戰爭於無形，解兵凶於玉帛。正因為如此，在孫子兵法中，名為「兵法」，卻把「道、天、地」置於「將、法」之前。而「道」又置於「天時地利」之前，這個「道」，就是「德化」、就是「王道文化」、就是「大道之行也」的「道」。套句現代的用語，就是普世的主流價值，這個主流價值，就是楚瑜常說的「自由、民主、均富、包容、尊嚴、理性、中道」的價值觀。

●避免引起區域衝突

要談當前的亞太安全，自然必須要提到中共的這一因素，而牽動中共與亞太地區和平與穩定的關鍵所在，就是臺灣因素。我們了解到臺灣對整個亞太地區有她必須要承擔的責任，就是我們沒有必要採取任何不理性的行動，迫使我們的友邦包括日本與美國必須做出選擇。因此，我們必須知所節制，避免刺激中共貿然動武？臺灣堅持的是自由民主與和平的生活，在這樣的前提下，臺灣有沒有必要採取一系列的行動，引起中共的不安，甚至採取強烈動武的行動？而造成日本與美國可能介入戰爭。因為造成這樣的結局，就是整個亞太地區的不幸。換言之，這個地區的四個主角包括中共、臺灣、美國與日本都有國際責任，共同尋求理性、平和的方法來解決問題，而不是刺激那一方來造成不必要的誤會、緊張與衝突。

●臺灣應扮演的角色

至於臺灣在這一四角關係中所能扮演的最重要角色，就是作為減少衝突的「緩衝器」，也就是西方社會所說的buffer，這個buffer有兩層的意義，第一是地緣上的緩衝，第二是時間上的緩衝。首先，在地緣上，臺灣一方面與中國大陸同文同種，一方面又深受現代民主思潮的洗禮，民主自由在臺灣，不僅是一種制度，也是一種生活方式，而她又位於世界強權的地緣接壤地帶，具有絕對的抗壓優勢，可以承受兩個不同世界的壓力。面對中共政權，臺灣人民不能接受的是中國大陸的體制。楚瑜長期觀察臺灣民眾的想法，發現大家在面對中共的兩岸關係方面，容或有族群、黨派、宗教、性別的不同，但他們有兩個基本的共識：一是，臺灣民眾沒有人願意接受中共統治；另一是，也沒有人願意與中共開啟戰爭。這兩點共識，所代表的意義就是臺灣民眾希望與中國大陸維持良好和平的關係，希望爭取時間，以和平、理性的方式解決雙方之間的問題與歧見，但不願意將他們數十年建設的成果毀於一旦。李總統登輝先生最近出版的新書「臺灣的主張」，在書中的第一百五十七頁他鄭重的重申：中國要統一，但必須統一在既照顧全體中國人利益，又合乎世界潮流的民主、自由均富制度之下。又在第一百五十八頁中，李總統更強調：只有統一在民主制度

之下，兩岸的聯合力量才能成為區域安定的動力。其次，是時間上的緩衝。經由溝通、對話與了解、讓大家有足夠而充分的時間就雙方的制度進行調整，特別是中國大陸應該要更開放、更民主，當中國大陸是一個民主開放的社會，當海峽兩岸都是愛好和平、愛好民主、愛好自由的社會，「統獨爭議」就不會再有市場，當然也就不可能成為亞太地區安全上的威脅。而這樣的調整必須要有時間上的調整，這就是時間上的緩衝。但這並不是表示，我們要拖延此一問題的解決，而是我們要以積極、開朗的胸懷，把這個問題用和平、理性的方法加以解決。

●民意決定臺灣命運

今天，包括臺灣與日本在內的亞洲國家，必須正視「中共」存在與影響的現實。特別在後冷戰時代，它與美國之間關係的發展。面對後冷戰時期的國際新秩序，臺灣的大陸政策必須因應國際大環境，有所變、有所不變。但變與不變之間，絕對是要以人民福祉為指標，以臺灣優先為南針，我們不能同意某些人急統、急獨的想法。楚瑜相信在座的諸位女士、先生，也會想知道我個人對兩岸問題的看法，楚瑜認為：任何解決兩岸有關問題的辦法，必須為臺灣民眾所能接受。臺灣的政治人物應該切實體認到現在真正是「主權在民」的時代，臺灣人民才是臺灣命運的最後決定者﹗ 在這樣的一個時代，臺灣沒有任何一個政治人物，可以把兩千兩百萬人當作政治交換的籌碼﹗

●臺灣安全的安全瓣

從亞太與全球的安全來看，自蘇聯解體之後，在世界的新秩序當中，美國與中共建立「戰略夥伴」的意義，基本上是希望與中共建立合作性的關係，而非敵對性的關係，以保持彼此間溝通協商的管道，進而共同合作解決問題，例如朝鮮半島的問題、中南半島、印度與巴基斯坦的問題、核武擴散的問題、中東問題、乃至國際販毒的問題等，美國都期待與中共建立合作的關係，即使最近發生的南斯拉夫誤炸事件，雙方都必須自我克制，而不能讓其惡化形成全面對抗關係。因為，對抗的結果必定使雙方都必須付出極大的代價。但這也不全然的表示美國完全同意中共的所作所為，例如：人權的問題、貿易的問題等，美國與中共的確是歧見甚深。因此，在美國、中共與臺灣的三邊關係上，如果政治議題的協商不能避免的話，臺灣應該建立談判的安全瓣機制，這個機制就是楚瑜在前不久於台北世貿中心國際會議廳所提出的「三階段處理模式」。此一模式是建立在三個環環相扣的處理機制之上，也可以說是有效維護臺灣民眾福祉的三個周延程序的安全瓣，這三個安全瓣，可以讓民間的共識，突破統獨意識型態的藩籬，可以在沒有預設統獨立場的情況下，以民眾利益為思考中心，從基層形成共識，來加以處理。

●萬機必須決於公論

時至今日，臺灣不分黨派的領導人，都認為兩岸關係的釐清應該列為施政的最優先，兩岸關係牽動到的不只是海峽兩岸的和平與安全，也必然牽動亞太地區、乃至全球的戰略安全體系的穩定。楚瑜衷心期望中共當局不要無視於臺灣民眾維護民主體制的決心，也不要低估臺灣人民維護自由生活方式的力量，更不要輕視臺灣人民決不屈從於壓力下妥協的意志。中共如果延續自金門炮戰以來「文攻武嚇」的手法，想要逼迫臺灣接受其條件，其結果不僅不能達到目的，必然引起臺灣民眾不分族群、不分黨派極大的反感，乃至唾棄。我們對於日本過去對臺灣經貿關係的協助，非常感謝，也希望在既有基礎上，加強這樣的合作與互助的關係。因為，整個亞太的安全是建立在相互的了解與諒解上，套句孔老夫子的話：「己欲立而立人，己欲達而達人」。臺灣是國際社會的一分子，我們有誠意負起應有的國際責任，當然也不能自外於大亞洲的團隊精神，更不會做一些讓我們的朋友感到緊張的事情，這樣的精神，就是符合主流價值的精神，正如明治天皇在「五條誓文」中所宣示的：「集思廣益，萬機應決於公論」；亦就是，充分顯示尊重公議之意。讓我們一起為這句話做見證。謝謝大家。

宋楚瑜 政 見 (六)

宋楚瑜政見 (六)