Versión final.
Acuerdo de
Gobernabilidad para garantizar la Democracia, la justicia y el Desarrollo del Perú
Los partidos políticos, organizaciones
políticas y movimientos independientes firmantes, convencidos de la necesidad de abrir
una nueva etapa en la vida del país y de garantizar el establecimiento de un gobierno
sólido, que cuente con el sustento social e institucional necesario para llevar adelante
las políticas y acciones que le permitan transitar plenamente por el camino de la
democracia, la justicia y el desarrollo.
Conscientes de que es necesario trascender el plano de las alianzas
electorales, e independientemente de que éstas puedan o no concretarse más adelante, es
conveniente asumir ante el país un compromiso de acción unitaria, que refleje nuestra
voluntad de hacer de la política un ejercicio ético y democrático, que le dé al Perú
perspectiva y futuro; que evite los errores del pasado y que, ante la eventualidad de que
se constituya un Congreso pluripartidario, evite la dispersión y garantice un mínimo de
consensos, alrededor de planteamientos que consideramos básicos.
En tal sentido, nos reunimos con la firme voluntad de firmar un
compromiso ante el país para garantizarle que si una o algunas de nuestras agrupaciones,
por el voto popular, llegue a constituir Gobierno en el año 2000, recibirá en el
Congreso el pleno apoyo de las otras, en el entendimiento que todas se comprometen a
orientar el rumbo del país en los siguientes términos:
PRIMERO
Apoyar la constitución y el ejercicio de un gobierno democrático de
Unidad Nacional, que reconstruya el Estado de Derecho y siente las bases de un régimen
democrático estable.
Ello significa:
- Impulsar una democracia basada en la participación efectiva de la ciudadanía.
- El pleno respeto, la promoción y la defensa de los Derechos Humanos, así como el
reforzamiento de las instancias nacionales e internacionales destinadas a cautelar su
plena vigencia. Reincorporación a la competencia contenciosa de la CIDH para proteger el
amparo internacional de los derechos de todos los peruanos.
- Autonomía y respeto a la independencia de los Poderes Constitucionales, comenzando por
la restitución de los miembros del Tribunal Constitucional y siguiendo con el cese de las
Comisiones Interventoras en el Poder Judicial y en el Ministerio Público.
- Compromiso del nuevo Presidente de la República de no postular a la reelección
presidencial inmediata, aún cuando la actual Constitución lo permita, para contribuir a
la institucionalización del país y a la alternancia en el poder.
- Recuperación de la capacidad de fiscalización y representación del Congreso.
Reimplantación del distrito electoral múltiple. Creación en el Parlamento de las
Comisiones de Pacificación y Contra la Corrupción.
- Transparencia en la gestión y uso de los recursos públicos; establecimiento de una
política pluralista con los medios de comunicación y de los gastos publicitarios del
Estado.
- Manejo de la política exterior, basada en el pleno respeto a los tratados
internacionales en armonía con el consenso nacional y a través de una Cancillería con
un servicio diplomático de carrera.
SEGUNDO
Aplicación de una política económica global que otorgue prioridad a
la generación de empleo y la reactivación de la producción, del consumo y las
exportaciones, sobre la base de la consolidación de un Estado promotor del desarrollo y
el sostenimiento de una economía social de mercado puesta al servicio del ser humano,
mediante el establecimiento de políticas sectoriales que se sustenten tanto en el respeto
a los derechos de propiedad como a los del consumidor.
Esto implica principalmente lo siguiente:
- Ejecutar políticas monetarias, arancelarias y tributarias que mantengan el equilibrio
fiscal, racionalicen el gasto público, dinamicen la producción y el consumo, alienten el
ahorro, la inversión y la descentralización. Promoviendo, asimismo, la participación
activa del Banco Central de Reserva, la Superintendencia de Bancos y de COFIDE, de manera
que se obtenga una reducción efectiva de la tasa de interés, en consonancia con las
necesidades de la reactivación productiva del país.
- Utilizar la concertación entre el Estado, empresarios y trabajadores como instrumento
para definir políticas sectoriales de mediano y largo plazo, que generen riqueza e
incrementen el empleo productivo y la productividad, mejoren la competitividad de la
industria y hagan crecer nuestras exportaciones. Creando para ello, un Consejo Nacional de
Concertación Laboral y Productivo.
- Promover la inversión privada, a través de un modelo que responda a los intereses del
país y del desarrollo descentralizado, lo que incluye el respeto, por ambas partes, de
los compromisos asumidos en el proceso de privatización; así como la redefinición hacia
el futuro de los elementos involucrados en este proceso, con el objeto de promover la
participación del capital nacional y garantizar la adecuada y eficiente prestación de
los servicios públicos, a tarifas razonables.
- Establecer una política integral de deuda externa en concordancia con el interés
nacional y el fortalecimiento del desarrollo del país. Buscar un plan concertado con
nuestros acreedores para una renegociación de la deuda externa, en forma tal que permita
financiar tanto el desarrollo productivo como el cumplimiento de nuestras obligaciones
externas e internas.
- Otorgar la máxima prioridad al desarrollo del agro, mediante el impulso a la
incorporación de tecnología y la modernización de la pequeña y mediana propiedad; el
impulso a la agroindustria y la exportación de productos agrícolas, el dictado de una
nueva legislación sobre aguas de regadío y el establecimiento de mecanismos ágiles que
faciliten el acceso al crédito al sector rural.
- Fortalecer la participación de la Sociedad Civil y de los Comités de Defensa del
Consumidor, así como de las instituciones reguladoras, con el fin de lograr precios y
tarifas justas que respeten la competitividad de las empresas y garanticen el derecho de
los consumidores.
- Tener una opción por lo más necesitados, lo que pasa por considerar que las
principales decisiones en materia de política económica contemplen el impacto de éstas
sobre los que menos tienen.
TERCERO
Vigencia de una política social que privilegie la inversión en
capital humano y tienda a asegurar la igualdad de oportunidades, así como el aumento de
las capacidades, el bienestar y la seguridad integrales de la población, su acceso al
empleo y la consiguiente disminución de la pobreza, así como la integración social.
Esto implica otorgar prioridad a lo siguiente:
- El Estado garantizará la gratuidad de la enseñanza pública en todos los niveles,
asegurando que nadie quede sin acceso a la enseñanza y la capacitación, como resultado
de su falta de recursos económicos. Esto supone una mejora sustantiva de la calidad de la
educación que otorga el Estado, la promoción y el desarrollo de la Escuela Pública como
vehículo de conocimiento, integración social y participación de la sociedad, así como
el compromiso de mejorar la profesionalización, la calidad y las remuneraciones del
magisterio.
- El Estado garantizará también, el cuidado integral de la salud de la población,
priorizándose los aspectos preventivos. Esto incluye igualmente el compromiso de mejorar
la profesionalización, calidad y remuneraciones de los trabajadores del sector.
- Se promoverá un sistema de pensiones mixto y pluralista, garantizando una pensión
mínima, una rentabilidad básica y otorgando libertad a los trabajadores para colocar sus
fondos en instrumentos financieros rentables, estables y seguros. Asimismo, se
solucionará el problema de las bajas pensiones de los trabajadores adscritos al sistema
de la ONP, constituyendo los fondos pertinentes, sobre la base de serios estudios
actuariales, garantizando así la previsión y la seguridad social.
- Se garantizará los derechos de negociación de los trabajadores, restituyendo la plena
vigencia del marco regulatorio señalado por la OIT.
- Se dará prioridad a garantizar la seguridad integral de la población, lo que implica
una lucha frontal contra el terrorismo, el narcotráfico y la delincuencia común.
- Los programas sociales de asistencia alimentaria serán apoyados por el Estado y serán
gerenciados y administrados por los propios beneficiarios, previa capacitación.
CUARTO
Impulsar la reforma del Estado y el proceso de descentralización
del país como medio para democratizar la gestión pública y lograr el desarrollo
integral de todo el territorio.
Esto supone:
- Convocatoria a Elecciones democráticas de Gobiernos Regionales autónomos, en base a
las actuales demarcaciones departamentales.
- Respeto a la autonomía de las Municipalidades Provinciales y Distritales e incremento
sustantivo de las funciones y los recursos asignados.
- Establecimiento de incentivos y promoción de centros de excelencia educativos y
culturales que, con la asignación de mayores recursos económicos, fomenten el desarrollo
del interior del país.
- Estructuración de un aparato administrativo que responda a un Estado ágil, con
capacidad de atender sus funciones básicas sin necesidad de crear sobrecostos que afecten
excesivamente a la actividad económica general.
- Implantación de una política que concilie la necesaria protección del medio ambiente,
con la adecuada utilización de los recursos naturales del país, en beneficio de toda la
nación. Desarrollo sustentable de la Amazonía y de las Zonas Altoandinas.
- Promoción y consolidación de la carrera pública administrativa.
- Impulsar la capacidad de fiscalización de las organizaciones de la sociedad civil, con
la finalidad de profundizar la reforma del Estado, hacer que sus instituciones sean
eficientes y transparentes y consolidar la democracia.
QUINTO
Modernización, Institucionalización y Profesionalización de las
Fuerzas Armadas, sujetas al poder constitucional.
Esto supone:
- Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional con funciones claramente definidas,
mantendrán constitucionalmente su carácter de fuerza no deliberantes. Sus mandos
internos, hasta el más alto nivel, serán designados entre el personal en actividad,
respetando la antigüedad y de acuerdo a un estricto orden de méritos, de conformidad con
sus propias leyes y reglamentos. La Ley fijará la permanencia en el cargo de los
Comandantes Generales y no excederá los 35 años de servicios.
- El Servicio Nacional de Inteligencia se redimensionará, de manera que se dedique
exclusivamente a atender los asuntos prioritarios que atañen a la seguridad nacional de
acuerdo a Ley y su actuación será fiscalizada por una Comisión Especial del Congreso de
la República, la que deberá actuar con la natural reserva que las funciones que tal
servicio ameritan.
- Se asume el compromiso de modernizar a las Fuerzas Armadas y a la Policía Nacional del
Perú, de conformidad con los requerimientos de la Defensa Nacional, lo que incluye
mejorar y especializar su equipamiento y el nivel de sus remuneraciones.
- Nos comprometemos a garantizar la seguridad y la paz interna y externa del País y
efectuar una lucha frontal contra el terrorismo, narcotráfico y la delincuencia
organizada.
SEXTO
Afirmar la identidad nacional fundada en el culto de los valores y
tradiciones históricas, en el respeto a nuestra diversidad cultural y en la experiencia y
lucha milenaria del pueblo del Perú para lograr una sociedad más justa y libre.
SETIMO
Esta base de consenso inicial será perfeccionada, para los que nos
comprometemos a seguir trabajando en la búsqueda de nuevos acuerdos, para asegurar que el
próximo Gobierno priorice la lucha contra la pobreza y el desempleo, la defensa de los
derechos humanos de todos los peruanos y la restitución del Estado de Derecho.
Convocamos a la ciudadanía y sus organizaciones e instituciones a
enriquecer este debate, adherirse a esta propuesta y sumarse a esta unidad para gobernar
el país.
Lima, Noviembre de 1999
Alberto Andrade Carmona Somos Perú
Gustavo Mohme Llona
Democracia y Solidaridad
Jorge del Castillo
Partido Aprista Peruano
Valentín Paniagua Coazao
Acción Popular
José Barba Caballero
Coordinador Democrática
Goger Cáceres Velasquez
Frenatraca
Julio Luqye Tijero
Unión Democrática Cristiana |
Luis Castañeda Lossio
Solidaridad Nacional
Alejandro Toledo Manrique
Perú Posible
Henry Peace García
Union por el Perú
Antero Flores Araoz
Partido Popular Cristiano
Javier Diez canseco
Partido Unificado Mariateguista
Luis Guerrero Figueroa
Perú Ahora
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