恢復委任制有利提高區會質素 ~~新界社團聯會 (copy from文匯報)

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1998/12/18

　政府在最近公佈的明年區議會選舉條例草案中，建議二零零零年的區議會，加入一百零二名委任 議席。我們認為符合香港實際情況，有利於民生，有利於提高地區議會質素。

　（一）委任部分議員，在彌補黨派局限及專業局限性方面會有一定的積極作用。

　從香港目前區議會的選舉結果看，當選的議員大多數都具有黨派背景和社區基礎。但不可否認， 它具有一定的局限性。十幾年來，區議會的工作經驗告訴人們，直選議員，未必具有較強的專業知 識與技能，在處理一些專業性較強的實際問題時，專業的局限性就明顯地暴露出來了。這就給區議 會的各項工作帶來了專業的要求。而一些熱衷於社會工作，辦事理性且具備專業知識的人才，他們 因種種原因，沒有可能參加直選，如果這部分人士能被委任，並且接受委任，為區議會議員，在許 多關係大眾切身利益的民生問題上，一定會提供許多專業的、可行的且具建設性的意見，這將對議 會、對香港的發展是一個促進與幫助。其次，在目前香港的選舉文化背景下，委任一部分具有較強 專業知識、較高文化水平的人士進入議會。從整體上講，將一定程度上提高各區議會的文化質素。 另外，還可以彌補黨派、團體、階層所代表的利益的局限性，起到協調與平衡作用。

　（二）恢復委任制度沒有扼殺民主。

　條例草案中，建議的直選議員與委任議員的比例是四比一，從這個比例中，我們可以看到，委任 議員一點沒有影響民主，絲毫沒有影響代表民眾的聲音進入議會。非但沒有扼殺民主，反而是會把 工作做得更好。我們也確實地看到，過去，大多數委任議員，接受委任之後，都在那裡勤勤懇懇， 盡職盡責，任勞任怨、盡其專業所能地為廣大市民服務。這是其一；其二，特區政府決定恢復委任 制度，只不過是恢復過去的行之有效的委任制度而已，並不是什麼新發明。區議會一九八二年成立 以後，不是一直在實行委任制度嗎？英國政府在它即將撤離香港之前，最後的一屆區議會選舉中， 突然取消了他們自感行之有效的委任制度，並美其名曰：「民主進步」，他們的用意與居心還用戳 穿嗎？如果英國人真想在香港推進民主，怎麼需要在統治香港一百五十多年的最後幾年才慌慌忙忙 地來推進「民主」？再請問，一百五十年內，除掉最後幾年，港府的高官有幾位是中國人？他們給 了港人多少民主？現在竟有人拿英國人臨走前埋下的地雷來轟炸自己的政府，倒是香港回歸了祖國 ，按照《基本法》的規定，賦予了港人當家作主的權力，處處體現民主，而且在向前邁進。

　（三）應注意委任議員的質素，發揮其真正的功能。

　委任議席符合香港現階段的實際情況，是一個可行的建議，但問題是：委任什麼人作議員？以及 通過什麼渠道去委任議席？是一個非常重要的環節。委任議員的一個充分的理據就是：考慮到專業 需求。但是，如果委任的議員起不到這個作用，那將失去其功能，所以，在委任議員時，應該著重 考慮委任議員的質素，有無參政能力，處事是否公正，是否真正具備某方面的專業知識，例如：金 融、環保、醫療、工商等方面，才能真正發揮其「委任」的功能，才能真正有助於民生，不負眾望 。