Avant - Propos
Le présent rapport a été établi à la suite du stage pratique effectué à la Section de la Promotion de Commerce et d’Investissement (SPCI) dans la Commission économique des Nations Unies pour l’Europe (du 13 mars au 16 juin 2000) dans le cadre du programme de Formation à la Fonction Publique Internationale, organisé par l’Agence International de la Francophonie (AIF). Ce rapport résulte à la fois d'une expérience professionnelle acquise au sein des Ministères du Commerce et de l’Industrie de la Bulgarie qui m’a permis de voir les mérites de l'analyse des principes fondateurs et des mécanismes de fonctionnement des organisations internationales et régionales, et des lectures et discussions avec les enseignants de l'Institut International d’Administration Publique (IIAP) à Paris, l’Institut des Relations Internationales du Cameroun (IRIC) à Yaoundé et l’Institut des Nations Unies pour la Formation et la Recherche (UNITAR) à Genève, ainsi qu’avec mes collèges et superviseurs de la SPCI et Division du Commerce à la CEE - ONU. Dans ce rapport, j’ai tenté d'élaborer et d'appliquer une étude qui soit, autant que possible, une analyse interdisciplinaire et non formelle ni dogmatique des processus de la coopération régionale et du fonctionnement d’une institution onusienne régionale. J’ai essayé d’appliquer une approche multidisciplinaire qui rende évidents à la fois "l'esprit" des organisations internationales et l'originalité des phénomènes économiques et sociaux dans la région d'Amérique du Nord, d'Europe de l'Ouest, du Centre et de l'Est, et d'Asie centrale en évitant aussi les pièges d'un "melting-pot" disciplinaire superficiel. Ma seule ambition a été, avant tout, de soulever des questions en espérant créer et susciter l'attention et la curiosité du lecteur sur les problématiques exposées. L'ampleur de la tâche à accomplir, tant au niveau de l'information et de la collecte des données, que de leur analyse m’a dissuadé de traiter tous les sujets dans une synthèse. J’ai choisi de me concentrer sur quelques axes de réflexion primordiaux.
Dans la première partie du rapport, je montrerai que la Commission économique pour l'Europe créée au lendemain de la deuxième guerre mondiale pour réaliser une mission primordiale, à savoir la reconstruction et le développement économique de l'Europe, reste le lieu privilégié où tous les pays d'Amérique du Nord et de l'Europe forgent en commun les instruments de leur coopération économique. Depuis la fin de la guerre froide, l'un des rôles essentiels de la Commission est d'insérer les économies en transition dans l'économie globale de l'Europe et du monde. Elle dispose pour ce faire d'une expérience unique qui est la connaissance approfondie des pays en transition et l'habitude du dialogue entretenu depuis plus de cinquante ans avec tous les pays de cette grande région. Dans la deuxième partie, j’examinerai les objectifs, les fonctions et les réalisations de la CEE - ONU qui offre un forum où les pays membres peuvent dialoguer afin de mieux se comprendre et de s'accorder sur des orientations ou des politiques communes. Je soulignerai le rôle stratégique de la Division du Commerce dans les actions menées pour atteindre les objectifs de la CEE - ONU. Cette Division, dans laquelle j’ai travaillé pendant le stage pratique, est particulièrement soucieuse d’intégrer dans l’économie mondiale les états membres à économie en transition. L’un des ses principaux objectifs est de faciliter le commerce dans la région en aidant les entreprises à échanger produits, services et informations de manière plus efficace. Dans la troisième partie, j’analyserai les résultats et les séquences de la réforme poursuivie pendant les années 1996-1999 ; réforme qui a confirmé le rôle et l’importance de la Commission Economique pour l’Europe et qui a instauré des relations de confiance durable entre les Etats membres et le Secrétariat. La CEE – ONU continue à offrir un cadre de dialogue multinational dans nombre de domaines économiques et techniques. C’est en son sein que les pays occidentaux ont l’occasion d’entendre les propositions, les revendications ou les réactions de l’ensemble des pays de l’Est. En même temps, tous les pays d'Europe, d'Amérique du Nord, et d'Asie centrale ont la chance de pouvoir y forger des instruments d’intégration économique autour de consensus aussi large que possible, sans susciter de sentiments d’exclusion ou de rejet. La Commission et son Secrétariat ont prouvé leur capacité d'adaptation: au début de la guerre froide, à la fin de la guerre froide, et à l'occasion de la réforme qui se met en place. C'est une qualité nécessaire à la survie que de savoir s'adapter. S'adapter c'est changer, mais c'est aussi garder la mémoire, les réseaux, ainsi que le savoir-faire. Au début du XXI-ème siècle, la Commission restera le seul lieu où tous les pays qui la composent se retrouvent sur un pied d'égalité: l'élargissement de l'Union Européenne et de l'OCDE ont leurs limites. Il sera toujours nécessaire de construire des ponts entre les entités et ensembles qui composent la région. C'est ce que la Commission sait faire avec sa tradition du dialogue et sa capacité d'élaborer des instruments d'intégration communs à tous ses membres. Avec ces limites et ces réserves, je soumets ce rapport à l'esprit critique des enseignants de l'IIAP, de l’IRIC, de l’UNITAR, et de l’AIF, de mes collègues de la CEE – ONU et des autres étudiants et lecteurs, dont beaucoup par leurs exemples, leurs discussions et leurs questions ont contribué à mieux cerner les problèmes de la coopération régionale, promotion des échanges et du fonctionnement des organisations internationales. Last but not least, je voudrais exprimer mon affection et ma gratitude, et remercier particulièrement Mme Isabel Hubert, Coordinateur de programmes à l’UNITAR, Genève; Mme Lucile Dromer-North, Directeur-adjoint de l’IIAP à Paris, M. Jean-Emmanuel Pondi, Directeur de l’IRIC à Yaoundé; et aussi Mme Virginia Cram-Martos, chef de la Section de Promotion du Commerce et d’Investissement à la CEE - ONU pour l'aide apportée pendant toute la période de mon stage ainsi qu’à l'élaboration de ce rapport. Genève, 17 juin 2000
Résumé en anglais The United Nations Economic Commission for Europe facing the challenge of Globalisation: Promotion of Economic Cooperation in the XXI century (Neytcho Iltchev, Training Report at the Trade Division of the United Nations Economic Commission for Europe (13th Mars – 16 th June 2000), within the framework of the Program for International Civil Servant organised by Agence International de la Francophonie.) This Report is presented as a result of my internship at the Trade Division of the United Nations Economic Commission for Europe, which took place as a part of a professional training program for International Civil Servants organised by the International Francophone Agency. The internship took place from the 13th March to the 16th June 2000. The first part of the report illustrates the main accomplishments of the UN/ECE during the age of globalisation. Established at the end of the World War II with a mandate for the reconstruction and economic development of Europe, the UN/ECE continues to be a privileged place where all countries from North America, West, Central and East Europe as well as from Central Asia develop common instruments for economic cooperation. In the second part of the report, I present the main objectives, functions and achievements of the UN/ECE. The Commission offers a forum for discussions and is attentive to all its member States with the objective of better understanding their concerns and creating consensus for the direction of common policies, as well as negotiating regional arrangements or preparing technical assistance activities. The third part of this report is devoted to the UN/ECE’s reform and its adaptation to new realities. The reform has confirmed the UN/ECE’s importance and has developed a relationship of confidence between member States and the Secretariat. At the beginning of the XXI century, the UN/ECE continues to be the only place where all its member States can exchange ideas and proposals, or negotiate agreements on an equal footing. The existence of an institution that can build bridges between all the entities and groupings composing the region is a sine qua non for future cooperation and development. This is the function where the UN/ECE has excelled with its tradition for dialogue and has demonstrated its capabilities to build up common instruments for the integration of all member States into the regional and global economy.
Liste des abréviations utilisées dans le rapport CEE - ONU - Commission économique des Nations Unies pour l’Europe; CEI - Communauté des Etats indépendants; CEPALC – Commission économique pour l’Amérique Latine et Caraïbes CESAO - Commission économique et sociale pour l'Asie occidentale CESAP - Commission économique et sociale pour l'Asie et le Pacifique ECOSOC - Conseil économique et social; ICSE - Initiative de coopération pour le Sud-Est européen; IEC - Initiative de l’Europe Centrale IED - investissement étranger direct OCDE - Organisation de la coopération et du développement économique ONG - Organisations non-gouvernementales; ONU - Organisation des Nations Unies; OSCE - Organisation de sécurité et de coopération en Europe; OTAN - Organisation de traité d’Atlantique du Nord; UE - Union Européenne; |
| UNECE STRATEGIC ACTION PLAN FOR TRADE DEVELOPMENT |
| Si Vous preferez le Francais, Vous pourriez Vous informer sur les activités du Ministère de l'Économie. de la République de Bulgarie |
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