Законопроект за юридическите лица с нестопанска
цел
Вносител: народните представители Екатерина Михайлова,
Драгомир Драганов, Светлана Бончева, Велислав Величков
Разпределение по комисии:
Комисия по правата на човека, вероизповеданията и по жалбите
и петициите на гражданите
Комисия по правни въпроси и законодателство срещу корупцията
ПРОЕКТ !!!
ЗАКОН ЗА ЮРИДИЧЕСКИТЕ ЛИЦА С НЕСТОПАНСКА ЦЕЛ
ГЛАВА ПЪРВА
ОБЩА ЧАСТ
Предмет на закона
Чл. 1. (1) Този закон урежда учредяването, устройството и прекратяването
на юридическо лице, чиято дейност е насочена към постигането на научна,
творческа, професионална, спортна, просветна, екологическа, хуманитарна,
благотворителна, социална, забавна, художествена, етнографска, и друга
позволена от закона цел и не преследва стопански резултат и печалба.
(2) Не се допуска учредяване и съществуване на сдружение, чиято
цел или дейност са противни на Конституцията, законите и добрите нрави,
насочени са срещу суверенитета, националната сигурност, териториалната
цялост на страната, към разпалване на расова, национална, етническа или
религиозна вражда, към нарушаване на правата и свободите на гражданите
и обществения ред в страната, или създават тайни или военизирани структури
или се стремят да постигнат целите чрез насилие.
(3) Юридическо лице, което има за цел политическа, религиозна,
или религиозно-просветна дейност, се урежда с особен закон
Видове юридически лица с нестопанска цел
Чл. 2. Юридическо лице с нестопанска цел бива сдружение или фондация.
Учредители
Чл. 3. Учредители на сдружение или фондация могат да бъдат дееспособни
физически лица без оглед на пол, раса, гражданство, народност, етническа
принадлежност, произход, религия, политическа принадлежност, образование,
професия, обществено или лично положение или материално състояние или български
или чужди юридически лица
Правоспособност
Чл. 4 (1) Качеството на юридическо лице сдружението или фондацията
придобиват от вписването в регистъра за юридическите лица с нестопанска
цел.
(2) Ако сдружението не се впише в регистъра за юридическите лица
с нестопанска цел, по сделка, извършена от негово име, отговарят солидарно
лицата, извършили сделката. Сдружението встъпва в правата и задълженията
по такава сделка след вписването.
Чл. 5 (1) Сдружението и фондацията имат свободно избрано наименование
като към него задължително се включва вида.
(2) Наименованието трябва да отговаря на истината, да не въвежда
в заблуждение и да не накърнява обществения ред и морала.
(3) Наименованието задължително се изписва на български език и
може да бъде допълнително изписано на чужд език.
Изключителност на наименованието
Чл. 6 (1) След като в регистъра за юридическите лица с нестопанска
цел е вписано едно наименование не може да се впише под същото наименование
друго юридическо лице от същия вид и със същото седалище.
(2) Сдружение или фондация вписали по-рано наименованието, могат
да искат от всяко друго юридическо лице от същия вид и седалище, да преустанови
носенето и служенето със съвпадащото наименование, както и заплащане на
обезщетение за претърпените имуществени и неимуществени вреди.
Седалище и адрес
Чл. 7 (1) Седалището на сдружение или фондация е населеното място,
където се намира управлението на дейността.
(2) Адресът на сдружението или фондацията е адресът на управление
на дейността.
Легитимация
Чл. 8 Сдружението или фондацията се легитимират пред третите лица с
наименованието, седалището, адреса, вида и партидния номер, под който са
вписани в регистъра за юридическите лица с нестопанска цел и лицето, което
ги представлява.
Чл. 9 (1) Сдружението или фондацията може да има поделения.
(2) Устройственият акт определя правомощията, с които се ползва
поделението.
Регистър за юридическите лица с нестопанска цел
Чл. 10 Всеки окръжен съд води регистър за юридическите лица с нестопанска
цел, които имат седалище в района му.
Подлежащи на вписване обстоятелства
Чл. 11 (1) На вписване в регистъра за юридическите лица с нестопанска
цел подлежат:
1. наименованието и вида;
2. седалището и адреса;
3. целите и времето, за което е учредено;
4. името и адреса на лицето, което управлява и представлява сдружението
или фондацията и начинът на представителство;
5. правата, които се предоставят на поделенията.
(2) При вписване на фондация се вписва и органът, упражняващ държавен
надзор.
(3) На вписване подлежат и промените на вписаните обстоятелства.
ГЛАВА ВТОРА
СДРУЖЕНИЕ
Учредяване
Чл. 12 (1) Сдружение се учредява по решение най-малко на 7 физически
или 3 юридически лица, които трябва да приемат устава на сдружението и
да изберат лицата, които ще управляват и представляват сдружението.
(2) Решението и устава се приемат в писмена форма и се подписват
от учредителите.
Съдържание на устава
Чл. 51 Уставът трябва да съдържа:
1. наименованието на сдружението;
2. седалището;
3. целите и средствата, с които ще бъдат постигнати;
4. срокът, за който сдружението се учредява;
5. устройството, органите, поделенията и техните права;
6. начина за представляване на сдружението;
7. начина за свикване и оповестяване на дневния ред на общото събрание;
8. начина на приемане на нови членове и прекратяване на членството;
9. реда за определяне на имуществените вноски от членовете.
Представителство
Чл. 14 (1) Сдружението се представлява от управителен съвет. Уставът
може да предвиди сдружението да се представлява от един или няколко негови
члена, както и да определи обема на представителната власт.
(2) Волеизявление отправено до сдружението чрез един от членовете
на управителния съвет, се счита за редовно отправено до сдружението.
Органи за управление
Чл. 15 (1) Върховен орган на сдружението е общото събрание.
(2) Управителен орган на сдружението е управителния съвет.
(3) Уставът може да предвиди и други органи.
Общо събрание
Чл. 16 (1) Общото събрание се състои от всички членове на сдружението.
(2) Уставът може да предвиди общото събрание да се състои от делегати.
Броят и редът за избиране на делегатите се определят от устава.
Правомощия на общото събрание
Чл. 17 (1) Общото събрание:
1. изменя и допълва устава;
2. избира и освобождава състава на другите органи на сдружението;
3. приема и изключва членове;
4. взема решение за сдружаване или участие в други юридически лица;
5. взема решение за сливане и вливане с друго сдружение, за разделяне
на сдружението и за прекратяване на сдружението;
6. приема основните насоки и програма за дейността;
7. приема бюджета;
8. взема решения за дължимостта и размера на имуществените вноски
от членовете;
9. приема годишния отчет за дейността на сдружението и освобождава
от отговорност членовете на другите органи;
10. отменя противозаконните и противоуставни решения на другите
органи.
(2) Решението на общата събрание е задължително за другите органи
и членовете на сдружението.
Свикване на общото събрание
Чл. 18 (1) Общото събрание се свиква от управителния съвет.
(2) Управителният съвет е длъжен да свика общото събрание по искане
на 1/10 от членовете. Ако управителният съвет не го свика в месечен срок
от искането, събранието се свиква по искане на инициаторите от районния
съдия, който след откриването на събранието предава ръководството на избраното
от събранието лице да ръководи събранието.
(3) Събранието се свиква с покана. Поканата трябва да съдържа дневния
ред, датата, часа и мястото за провеждането на общото събрание и по чия
инициатива се свиква.
Кворум
Чл. 19 Общото събрание се открива и взема решение, ако на посочените
в поканата ден, място и час присъстват повече от половината от всички членове
на сдружението. Уставът може да предвиди друг кворум. Ако не се яви нужното
число членове, събранието се отлага с един час по-късно при същия дневен
ред и се провежда с явилите се членове.
Гласуване
Чл. 20 (1) Всеки член на сдружението в общото събрание има един глас.
Делегатът има толкова гласа, колкото членове представлява, ако в устава
не е предвидено друго.
(2) Никой член няма право на глас при решаването на въпрос, отнасящ
се до него, негов съпруг или роднина по права линия – без ограничения,
по съребрена линия – до четвърта степен и по сватовство – до втора степен
включително.
Вземане на решения
Чл. 21 (1) Общото събрание взема решение с мнозинство от присъстващите.
(2) Решение за изменение и допълнение на устава, за прекратяване
и преобразуване на сдружението, за сдружаване или участие в сдружение се
взема с мнозинство от 2/3 от присъстващите, ако в устава не е предвидено
по-голямо мнозинство.
(3) По въпрос, който не е включен в обявения в поканата дневен
ред, не може да се взема решение, освен за избиране и освобождаване на
управителните органи или отделни техни членове.
(4) Решението е валидно и без да се провежда общо събрание, ако
всички членове заявят писмено съгласие.
Управителен съвет
Чл. 22 (1) Управителният съвет се състои най-малко от трима души, избрани
за срок, определен с устава, но не повече от три години.
(2) Управителният съвет избира от своя състав председател. Уставът
може да предвиди председателя да се избира от общото събрание или друг
орган.
Правомощия на управителния съвет
Чл. 23 Управителният съвет:
1. осигурява изпълнението на решенията на общото събрания;
2. управлява и стопанисва имуществото на сдружението;
3. подготвя и внася в общото събрание проект за бюджет;
4. подготвя и внася в общото събрание отчет за дейността;
5. взема решения по въпроси, които по закон или според устава не
спадат в правомощията на друг орган.
Заседания на управителния съвет
Чл. 24 (1) Управителният съвет се свиква на заседания от неговия председател.
Заседанието се ръководи от председателя, ако устава не предвижда друго.
Председателят е длъжен да свика управителния съвет по искане на 1/3 от
членовете му. Ако председателят не свика управителния съвет до седем дни
от поискването, той се свиква, от който да било член от направилите искането
и заседанието се ръководи от лице, избрано от управителния съвет.
(2) Управителният съвет може да взема решение, ако на заседанието
присъстват повече от половината от неговите членове.
(3) Счита се присъстващ онзи, с когото има двустранна телефонна
или друга връзка, гарантираща установяването на самоличността и позволяваща
участието му в обсъждането и вземането на решение. Гласуването на това
лице се удостоверява в протокола от ръководещия заседанието.
(4) Управителният съвет може да вземе решение и без да се провежда
заседание, ако решението се подпише от всички членове.
Решение на управителния съвет
Чл. 25 (1) Решение управителният съвет взема с мнозинство от присъстващите.
(2) Решение за извършване разпоредителна сделка се взема с единодушие.
(3) Уставът може да предвиди решение да се взема и с друго мнозинство.
Протокол на общото събрание и заседанията на управителния
съвет
Чл. 26 (1) За провеждане на общото събрание се води протокол, който
се съхранява в нарочна книга.
(2) За заседанията на управителния съвет се води протокол и се
съхранява в нарочна книга.
(3) Ръководилият общото събрание или заседанието на управителния
съвет и лицето, което е изготвило протокола, с подписите си удостоверяват
верността на съдържанието.
Членство
Чл. 27 (1) Членуването в сдружението е доброволно и не създава предимство
или ограничение в правата.
(2) Членството не се прехвърля и наследява. Упражняването на членствените
права и задължения може да се предостави другиму, ако е предвидено в устава.
Членствени права и задължения
Чл. 28 (1) Всеки член има право да участва в управлението и да бъде
информиран за дейността на сдружението.
(2) Имуществените вноски, които членът е длъжен да направи за постигане
целите на сдружението, се определят от устава.
(3) За задълженията на сдружението, членът отговаря до размера
на не внесената в сдружението имуществена вноска.
Прекратяване на членството поради напускане
Чл. 29 (1) Членът винаги има право да напусне сдружението.
(2) Начинът на напускане на сдружението се урежда в устава.
Прекратяване на членство
Чл. 30 Членството се прекратява при смърт на физическото лице прекратяването
на юридическото лице.
Изключване
Чл. 31 (1) Уставът може да предвиди органа и условията, при които член
може да бъде изключен от сдружението.
(2) Ако уставът не предвижда друго, изключването става по решение
на общото събрание при виновно поведение, което прави несъвместимо понататъшното
членство.
(3) Когато уставът предвижда изключването да става по решение на
управителния съвет, това решение може да се обжалва пред общото събрание.
Оспорване решение на органи на сдружението
Чл. 32 (1) Решение на общото събрание, което нарушава закона или устава
на сдружението, може да се оспори от всеки член по исков ред пред окръжния
съд в едномесечен срок. Срокът тече от деня, в който решението е взето.
(2) Решение на друг орган, което нарушава закона, устава или решение
на общото събрание се обжалва пред общото събрание в едномесечен срок от
узнаването.
Прекратяване на сдружение по решение на общото събрание
или устава
Чл. 33 (1) Сдружението се прекратява: по решение на общото събрание,
когато се постигне целта; целта стане невъзможна; изтече срока, за който
сдружението е учредено; по други причини, предвидени в устава.
(2) Общото събрание може да вземе решение сдружението да продължи
дейността със същата или друга цел, когато сдружението се прекратява поради
изтичане на срока, за който е създадено, когато целта е изпълнена или стане
невъзможна, както и при настъпване на други причини, предвидени в устава.
(3) Решението по ал.2 общото събрание трябва да вземе в двумесечен
срок от настъпване на обстоятелството, поради което сдружението се прекратява.
Ако такова решение не се вземе, сдружението се прекратява по право и се
заличава служебно от регистъра за юридическите лица с нестопанска цел.
Прекратяване на сдружение по липса на членски състав
Чл. 34 Сдружението се прекратява по право и се заличава служебно от
регистъра за юридическите лица с нестопанска цел, когато членския състав
спадне под изисквания от закона минимум за учредяването или под необходимия
брой за съставяне на управителните органи, предвидени в устава.
Прекратяване на сдружение по съдебен ред
Чл. 35 (1) По иск на прокурора окръжният съд по седалището прекратява
сдружението, когато то извършва дейност, посочена в чл.1, ал.2.
(2) Сдружението се прекратява от окръжния съд по седалището по
искане на кредитор, когато сдружението изпадне в неплатежоспособност.
Преобразуване
Чл. 36 (1) По решение на общото събрание сдружението може да се разделя,
да се влива или слива с друго сдружение.
(2) При разделяне или отделяне новосъздаденото сдружение отговаря
солидарно за задълженията, възникнали до преобразуването.
(3) Сдружението може да се преобразува във фондация по решение
на общото събрание като се спазят изискванията на този закон. Друго преобразуване
не се допуска.
Ликвидация
Чл. 37 При прекратяването на сдружение се извършва ликвидация.
Ликвидатор
Чл. 38 (1) Ликвидацията се извършва от ликвидатор, назначен от
общото събрание, когато прекратяване става по негово решение или от съда,
който е постановил решението за прекратяването. Когато общото събрание
не е назначило или не може да се назначи ликвидатор, по искане на заинтересован,
той се назначава от окръжния съд по седалището на сдружението.
(2) За ликвидатор може да се назначат едно или няколко лица. Задълженията
на ликвидатор могат да се възложат и на управителния орган.
(3) При няколко ликвидатора, те действат заедно, освен ако при
назначаването им не е определено друго.
(4) Ликвидаторът може да бъде сменен по всяко време от органа,
който го е назначил, когато не изпълнява задълженията си или поставя в
опасност от разпиляване имуществото на сдружението.
Покана до кредиторите
Чл. 39 (1) В едномесечен срок от назначаването ликвидаторът обнародва
в Държавен вестник покана до кредиторите да предявят своите вземания в
едномесечен срок от поканата.
(2) Непредявяването на вземанията в срока не е пречка за по-късното
предявяване, но кредиторът не участва в предшестващите разпределения на
имуществото между кредиторите.
Правомощия на ликвидатора
Чл. 40 (1) Ликвидаторът установява правата и задълженията на сдружението,
събира вземанията и изпълнява задълженията на сдружението. Той може да
прекрати договорите, по които сдружението е страна, превръща имуществото
на сдружението в пари и плаща паричните задължения. Нови сделки той може
да извърши, доколкото това е необходимо за прекратяване на сдружението.
(2) Задълженията на сдружението той изпълнява, като се съобразява
с привилегията и обезпеченията. Когато имуществото не е достатъчно да удовлетвори
необезпечените кредитори, той плаща съразмерно.
(3) Ликвидаторът продава недвижимите имоти на сдружението само
на публичен търг.
(4) След изпълнението на задълженията или изчерпване имуществото,
когато прекратяването става по решение на общото събрание, ликвидаторът
свиква общото събрание на сдружението по реда, предвиден в устава. Пред
общото събрание ликвидаторът дава отчет за извършеното. Общото събрание
взема решение по отговорността на ликвидатора, за останалото имущество
и заличаването на сдружението. Решението се изпълнява от ликвидатора, който
в седемдневен срок от вземане на решението е длъжен да поиска заличаването
на сдружението от регистъра за юридическите лица с нестопанска цел.
(5) Ако общото събрание не вземе решение, по искане на ликвидатора
въпросите по ал.4 се решават от окръжния съд по седалището на сдружението,
като останалото имущество се предава на общината по седалището на сдружението.
Оспорване действията на ликвидатора
Чл. 41 (1) Действията на ликвидатора могат да се оспорват от заинтересовано
лице по исков ред пред окръжния съд.
(2) Решението на съда е задължително за ликвидатора и се изпълнява
принудително по реда на чл.421 и чл.422 от Гражданския процесуален кодекс.
Имущество след ликвидация
Чл. 42 (1) При прекратяване на сдружението по съдебен ред имуществото,
останало след ликвидацията, се предава на общината по седалището на сдружението.
(2) Общината отговаря за останалите неплатени задължения до размера
на полученото имущество.
Заличаване на сдружението
Чл. 43 (1) След разпределяне на имуществото сдружението се заличава
от регистъра за юридическите лица с нестопанска цел по искане на ликвидатора
или служебно от съда.
ГЛАВА ТРЕТА
ФОНДАЦИИ
Учредяване
Чл. 44 Фондация се учредява приживе или по случай на смърт със сделка,
с която безвъзмездно се предоставя имущество за постигане на нестопанска
цел и се поставя под надзора на държавния надзорен орган.
Форма на учредителната сделка
Чл. 45 За учредяване на фондацията между живи е необходима нотариална
форма, а по случай на смърт – завещание.
Съдържание на учредителната сделка
Чл. 46 (1) В учредителната сделка задължително се посочват имуществото,
което се предоставя и целите, за които то да се използва.
(2) В учредителната сделка освен обстоятелствата по ал.1 могат
да се посочат: наименованието, органите за управление и представителство,
лицата, които да управляват и представляват фондацията, начина на използване
и управление на имуществото и др.
(3) Когато учредителната сделка не съдържа разпореждания за обстоятелствата
по ал.2, те се определят от държавния надзорен орган.
Оттегляне и оспорване на учредителната сделка
Чл. 47 (1) Учредителят има право да отмени учредителната сделка до
уведомяването на държавния надзорен орган за сделката. Това право не преминава
върху наследниците.
(2) Наследниците и кредиторите на учредителя могат да оспорят учредителната
сделка, ако с нея се накърняват техни права.
Правоспособност
Чл. 48 Фондацията става юридическо лице от деня на вписването в регистъра
за юридическите лица с нестопанска цел при окръжния съд по седалището.
Искане за вписване
Чл. 49 (1) Когато сделката е между живи, искане за вписване на фондацията
се прави от учредителя, държавния надзорен орган или някое от лицата, които
биха се ползвали от целта на фондацията.
(2) Когато учредяването е със завещание, искане за вписването се
прави от изпълнителят на завещанието, наследник, държавния надзорен орган
или някое от лицата, които биха се ползвали от целта на фондацията.
Преминаване на имуществото в собственост на фондацията
Чл. 50 (1) От вписването на фондацията в регистъра за юридическите
лица с нестопанска цел предоставеното имущество при учредяване на фондация
приживе се смята имущество на фондацията от извършване на учредителната
сделка, а когато е учредена със завещание – от откриване на наследството.
(2) Когато се прехвърлят вещни права върху недвижим имот, учредителната
сделка се вписва и в книгите за вписвания при районния съд по местонахождението
на имота.
Държавен надзор орган
Вариант І:
Чл. 51 (1) Държавният надзор над фондациите се упражнява от Комисията
за фондациите при Министерския съвет.
(2) Комисията следи имуществото да се управлява и използва по предназначение.
След изслушване на управителния орган на фондацията, Комисията може да
измени устройството на фондацията и да промени членовете на управителния
орган, ако запазването на имуществото или постигането на целта на фондацията
налагат безусловно промяната.
Вариант ІІ
Чл. 51 (1) Държавният надзор над фондациите се упражнява от министъра
на правосъдието и правната евроинтеграция (министъра на вътрешните работи).
(2) Министърът следи имуществото да се управлява и използва по
предназначение. След изслушване на управителния орган на фондацията, министърът
може да измени устройството на фондацията и да промени членовете на управителния
орган, ако запазването на имуществото или постигането на целта на фондацията
налагат безусловно промяната.
Вариант ІІІ
Чл. 51 (1) Държавният надзор над фондациите се упражнява според
целта на фондацията от министър, определен от петчленен състав на Върховния
касационен съд (Върховния административен съд).
(2) Министърът следи имуществото да се управлява и използва по
предназначение. След изслушване на управителния орган на фондацията, министърът
може да измени устройството на фондацията и да промени членовете на управителния
орган, ако запазването на имуществото или постигането на целта на фондацията
налагат безусловно промяната.
Изменение на целта
Чл. 52 (1) По искане на държавния надзорен орган Върховният касационен
съд след като изслуша управителния орган може да измени целта на фондацията,
ако характерът или обсегът на първоначалната цел са се изменили дотолкова,
че фондацията не отговаря на волята на учредителя или целта е постигната.
(2) При условията и реда на ал.1 може да се отмени или измени тежест
или условие, което пречи да се постигне целта.
Управление
Чл. 53 (1) Фондацията има управителен орган, който може да бъде едноличен
или колективен.
(2) Когато в учредителната сделка не е посочен управителния орган,
той се определя от държавния надзорен орган.
Запазени правомощия
Чл. 54 (1) Запазените правомощия за учредителя или за определено от
него трето лице преминават върху държавния надзорен орган при смърт на
учредителя или третото лице, при обявяването им за отсъстващи, при поставянето
им под запрещение, а когато те са юридически лица – когато бъдат прекратени.
(2) Ако учредителят или определеното от него лице не упражняват
запазените правомощия с необходимата грижа или са в трайна невъзможност
да ги упражняват и с това се пречи за постигане на целта, по искане на
управителния орган окръжният съд по седалището може да възложи правомощията
да се упражняват временно или завинаги от държавния надзорен орган.
Прекратяване на фондацията
Чл. 55 (1) Фондацията се прекратява по право, когато целта е станала
непостижима, имуществото е изчерпано или е изтекъл срокът, за който е създадена.
(2) По искане на прокурор окръжният съд по седалището прекратява
фондацията, когато целта е станала противна на закона, на обществения ред
или на добрите нрави.
Ликвидация
Чл. 56 (1) При прекратяване държавния надзорен орган назначава един
или няколко ликвидатора.
(2) За ликвидацията се прилагат чл.38, ал.2 и 3, 39, 40, ал.1-3,
41.
Предаване на имуществото след ликвидацията
Чл. 57 (1) След разплащане на задълженията или изчерпване на имуществото
ликвидаторът дава отчет пред държавния надзорен орган, който решава отговорността
на ликвидатора.
(2) Остатъкът от имуществото на фондацията се предава от ликвидатора
на посочена от държавния надзорен орган фондация, чиято цел е еднаква или
близка до тази на прекратената фондация. Когато такава фондация няма, имуществото
се предава на общината по седалището на прекратената фондация.
(3) Фондацията, съответно общината, получили имуществото, отговарят
за задълженията на прекратената фондация до размера на полученото.
Заличаване на фондацията
Чл. 58 В седемдневен срок от предаване на имуществото, ликвидаторът
е длъжен да поиска заличаване на фондацията от регистъра за юридическите
лица с нестопанска цел.
ГЛАВА ЧЕТВЪРТА
ПРИЛОЖИМ ЗАКОН
Приложим закон за организация с идеална цел
Продължение...
