Tempus 2009 v 29

Tidskriften

tidigare veckor:   01/02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17  18 19 20 21 22 23 24 25   26 27 28 29-30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51  2009: 01/02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19  20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

CIAs hemliga program kan ha varit olagligt

F d vicepresident Dick Cheney hjälpte till att mörklägga spionorganisationens planer på att mörda al-Qaidaledare.

MARK MAZETTI och SCOTT SHANE
Washington
Den amerikanska underrättelsetjänsten CIA har sedan 2001 utvecklat planer på att låta små arbetslag jaga och döda terrorister utomlands, enligt uppgifter från nuvarande och f d agenter och statstjänstemän.
Planerna har hela tiden varit vaga, och de verkställdes inte, enligt källorna. I förra månaden upphävdes programmet av CIAs chef, Leon Panetta.

Företrädare för spionorganisationen har under årens lopp stött på en myriad av logistiska, juridiska och diplomatiska hinder. Hur skulle USAs roll maskeras? Borde allierade informeras och skulle de i så fall kunna blockera CIA-gruppernas möjligheter att komma åt måltavlorna? Och vad skulle ske om de amerikanska agenterna eller deras utländska surrogat ertappades mitt i en operation? Vore den sortens aktiviteter ett brott mot internationell lag eller mot amerikanska regelverk?
År efter år, enligt personer som hade insyn i programmet, höll man liv i planerna, därför att Bushs administration ville ha ett alternativ till att döda misstänkta terrorister med missiler avfyrade från radiostyrda flygplan eller gripa dem utomlands och placera dem i hemliga CIA-fängelser.

Panetta torpederade programmet, som skulle ha verkställts av paramilitära grupper, kort tid efter det att CIAs kontraterroravdelning hade informerat honom om dess existens. Dagen därpå, 24 juni, berättade han för kongressens två underrättelseutskott att planen hade dolts för lagstiftarna på anmodan från den förre vicepresidenten, Dick Cheney.
Programmet skapades under de hektiska veckorna direkt efter attentaten 11 september 2001, när president George Bush undertecknade en hemlig order, som auktoriserade CIA att fånga eller döda al-Qaidamedlemmar i hela världen. Att döda Usama bin Ladin eller någon av hans närmaste medarbetare, var de än befann sig (inklusive städer eller länder långt från krigszonen) uppfattades som ett mycket viktigt mål, enligt personer som var involverade i diskussionen.
Men det visade sig vara mycket svårt att i praktiken bilda och utbilda specialgrupperna. ”Det låter hur bra som helst i filmerna, men när man försöker realisera det är det hur svårt som helst”, säger en f d CIA-agent. ”Var ska de ha sin bas? Hur ska de se ut? Ska de ha 24 timmars beredskap alltid och sitta och vänta på utryckningsorder?”.

CIAs nuvarande talesman ville inte kommentera programmet.
Det har spekulerats intensivt om programmet sedan medlemmarna i representanthusets underrättelseutskott avslöjade att Panetta hade lagt ned det. Wall Street Journal rapporterade i måndags att det hemliga programmet syftade till att tillfångata eller döda ledande al-Qaidamedlemmar.
Nuvarande och f d CIA-agenter uppger att programmet skapades för att erbjuda ”en mer kirurgisk” metod för att eliminera terrorister än robotattacker med radiostyrda flygplan. Denna metod kan inte användas i städer, och den har ibland lett till att dussintals civila har dödats och skadats.
”Flygplansattackerna har varit framgångsrika, och det gläder mig att Obamas administration håller fast vid dem”, sade senator Christopher Bond, som är ordförande i underrättelseutskottet.

Det är oklart varför Panetta beslöt att lägga ned programmet. CIA har inte en enda gång föreslagit en specifik operation för att få den godkänd av Vita huset, uppger agenter, som vill vara anonyma, eftersom programmet var hemligstämplat.
Eftersom inga uppdrag har utförts och eftersom kongressen hade givit CIA utökade befogenheter efter 11 september behövde CIA inte informera lagstiftarna, enligt en del republikanska kongressledamöter.
Men demokraterna i kongressen är mycket upprörda över att programmet inte delgavs de berörda utskotten. Säkerhetsutskotten i senaten och representanthuset bildades enligt lag på 1970-talet som ett direkt svar på avslöjanden om oegentligheter och brott inom CIA, bl a mordkomplotter mot Patrice Lumumba i Kongo, Fidel Castro i Kuba och andra utländska politiker. President Gerald Ford utfärdade 1976 ett dekret som förbjuder mord.

Förbudet gäller inte när det är fråga om att döda fiender i krig. Bushs administration ansåg att dödande av al-Qaidamedlemmar var detsamma som att skjuta fientliga soldater på slagfältet. Obamas administration, som har fortsatt att använda radiostyrda flygplan för att attackera misstänkta terrorister, har samma inställning.
Juristen Kenneth Anderson vid American University, som har studerat målinriktade attacker mot enskilda personer, konstaterar att USA redan 1989 bestämde att mord på terrorister inte bryter mot mordförbudet utan är lagligt självförsvar enligt internationell lag. Den sortens mord godkänns förutsatt att myndigheterna i landet där terroristen finns inte vill eller kan stoppa terroristen, säger Anderson.

Nu kräver många kongressledamöter en djuplodande utredning om varför CIA inte informerade om programmet och om Cheneys roll i mörkläggningen. Senatens majoritetsledare, Dick Durbin, misstänker att programmet kan ha varit olagligt. ”Regeringens exekutiva gren får inte skapa den sortens program utan att informera kongressen”, säger han.
Demokraten Anna Eshoo i säkerhetsutskottet kräver också en utredning. ”Vi har inte fått veta hälften ännu”, säger hon. ”Vi vet inte vilka som var inblandade. Jag anser att vi ska anlita en oberoende utredare som är expert på lagens tillämpning i sådana här fall”.
© 2009 TEMPUS/The New York Times